ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД ЗАПОБІГАННЯ УТВОРЕННЮ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА МОЖЛИВОСТІ ЙОГО АДАПТАЦІЇ В У КРАЇНІ
Анотація
Проблема управління побутовими відходами набуває дедалі більшої актуальності в умовах глобального зростання населення, урбанізації та зміни споживчих звичок, що призводить до значного збільшення обсягів відходів. Європейський Союз, який вже зіткнувся з цією проблемою, розробив i впровадив ефективні стратегії, спрямовані на мінімізацію утворення побутових відходів та перехід до циркулярної економіки. У центрі таких підходів стоїть ієрархія управління відходами, яка передбачає пріоритетність запобігання утворенню відходів, їх повторне використання, переробку та інші форми відновлення ресурсів. Запобігання відходам є найвищим пріоритетом в цій ієрархії, оскільки воно дозволяє не лише зменшити обсяги відходів, але й суттєво знизити навантаження на інфраструктуру для їх подальшого управління. У статті аналізується європейський досвід запобігання утворенню побутових відходів та його можливості адаптації в Україні. Наголошується на необхідності імплементації відповідних законодавчих ініціатив, зокрема запровадження механізмів стимулювання зменшення відходів на рівні споживачів та виробників. Окремо акцентується увага на прикладах успішних ініціатив у країнах ЄС, таких як система PAYT (Pay-As-You-Throw), що передбачає економічні стимули для зменшення обсягів побутових відходів, і широка популяризація практик повторного використання. Запровадження таких заходів в Україні є критично важливим, зважаючи на низькі показники переробки та високий рівень захоронення відходів. У статті також підкреслюється необхідність проведення широких освітніх кампаній, спрямованих на підвищення екологічної обізнаності населення та зміни поведінкових моделей. Важливим компонентом таких кампаній повинно бути поширення практик сталого споживання і виробництва, що заохочує індивідуумів і бізнес до зменшення екологічного впливу. Європейський досвід свідчить, що системні освітні та законодавчі заходи, підкріплені економічними інструментами, можуть принести значні результати в скороченні обсягів побутових відходів та покращенні рівня їх переробки. Стаття робить висновок, що Україна, адаптуючи ці найкращі практики, зможе більш ефективно вирішувати проблеми управління побутовими відходами і створити міцну основу для переходу до сталого розвитку в рамках циркулярної економіки. Інтеграція європейського досвіду і розвиток відповідної інфраструктури будуть відігравати ключову роль у досягненні цих цілей. Орієнтація на запобігання утворенню відходів дозволить Україні значно зменшити загальне навантаження на інфраструктуру, підвищити ефективність використання ресурсів і зробити вагомий внесок у глобальні зусилля щодо вирішення проблеми відходів.
Посилання
Войціховська А., Кравченко О., Мелень-Забрамна О., Панькевич М. Кращі європейські практики управління відходами (посібник) / за заг. ред. О. Кравченко. Львів, 2019. C.64.
Львів – перше місто поза межами Європейського Союзу, яке приєдналось до проєкту “Місто нуль відходів”. Zero Waste Lviv. URL: https://zerowastelviv.org.ua/en/lviv-pershe-misto-poza-mezhami-%D1%94vropejskogo-soyuzu-yake-pri%D1%94dnalos-do-pro%D1%94ktu-misto-nul-vidhodiv/ (дата звернення: 10.10.2024).
Нагара М.Б. Рушійні сили циркулярної трансформації: досвід країн Європейського Союзу. Підприємництво та інновації. 2024. № 32. С. 227–232.
Пальчук В. ОТГ – активні учасники процесу формування культури поводження з твердими побутовими відходами. Україна: події, факти, коментарі. 2019. № 3. С. 41–50.
Полянська А.С., Степанюк Г.С. Європейський досвід управління відходами. Матеріали Четвертої Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції “Управління розвитком соціально-економічних систем”, 8 жовтня 2020 р. Харків : ХНТУСГ, 2020. С. 25–28.
Про управління відходами: Закон України від 20.06.2022 № 2320-IX. Відомості Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text (дата звернення: 07.07.2024).
Ставлення населення України до утилізації відходів. Демократичні ініціативи. URL: https://dif.org.ua/article/123344f (дата звернення: 15.07.2024).
Управління відходами західного зразка: як працює кругова економіка Німеччини. Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. URL: https://mepr.gov.ua/upravlinnya-vidhodamy-zahidnogo-zrazka-yak-pratsyuye-krugova-ekonomika-nimechchyny/ (дата звернення: 15.07.2024).
Шебаніна О.В., Бурковська А.І., Полторак А.С., Бурковська А.В., Сухорукова А.Л. Управління відходами у глобалізованому світі: виклики та перспективи. Система управління відходами в циркулярній економіці: фінансові, соціальні, екологічні та енергетичні детермінанти: монографія / за заг. ред. А.С. Росохатої, М.Г. Мінченко. Суми : Сумський державний університет, 2023. С. 74. 313 с.
9R Framework. GROW Circular. URL: https://grow-circular.eu/knowledge-base/9r-framework/ (дата звернення: 22.07.2024).
Circular Craft Centre: There’s no such thing as waste. EPALE. URL: https://epale.ec.europa.eu/en/blog/circular-craft-centre-theres-no-such-thing-waste (дата звернення: 22.07.2024).
Circular economy strategies and roadmaps in Europe: identifying synergies and potential for cooperation and alliance building. European Circular Economy Stakeholder Platform. URL: https://circulareconomy.europa.eu/platform/en/knowledge/circular-economy-strategies-and-roadmaps-europe-identifying-synergies-and-potential-cooperation-and-alliance-building (дата звернення: 02.08.2024).
Empowering Decision Makers with Practical Waste Solutions. Avfall Sverige. URL: https://newsroom.notified.com/avfall-sverige/posts/pressreleases/empowering-decision-makers-with-practical-was (дата звернення: 25.07.2024).
Kaza S., Yao L., Bhada-Tata P., Van Woerden F. What a Waste 2.0: A global snapshot of solid waste management to 2050. Urban Development Series. Washington, DC: World Bank, 2018.
Municipal waste statistics. Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Municipal_waste_statistics#Municipal_waste_generation (дата звернення: 05.08.2024).
Norway’s deposit return scheme. TOMRA. URL: https://www.tomra.com/en/reverse-vending/media-center/feature-articles/norway-deposit-return-scheme (дата звернення: 05.08.2024).
Norway’s innovative approach to plastic recycling: exploring the country’s impressive 97% recycling rate. Climate of Our Future. URL: https://www.climateofourfuture.org/norways-innovative-approach-to-plastic-recycling-exploring-the-countrys-impressive-97-recycling-rate/ (дата звернення: 06.08.2024).
Recycling in Switzerland. Expatica. URL: https://www.expatica.com/ch/living/household/recycling-in-switzerland-102695/ (дата звернення: 14.08.2024).
ReTuna Återbruksgalleria. URL: https://www.retuna.se/ (дата звернення: 22.07.2024).
Sweden: 5 steps to achieving zero waste. Institute for Rural Futures. URL: https://www.irf.ua/en/sweden-5-steps/ (дата звернення: 22.07.2024).
Swedish Waste Management 2022. Avfall Sverige. URL: https://www.avfallsverige.se/media/lbdg3vcp/svensk_avfallshantering_2022_en.pdf (дата звернення: 22.07.2024).
Waste recycling in Europe. European Environment Agency. URL: https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/waste-recycling-in-europe (дата звернення: 15.07.2024).
What is the Polluter Pays Principle? Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment, LSE. URL: https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-polluter-pays-principle/ (дата звернення: 15.07.2024).
Voitsekhovska A., Kravchenko O., Melen-Zabramna O., Pankevych M. (2019) Naykrashchi yevropeiski praktyky upravlinnya vidkhodamy [Best European practices of waste management] / under the general ed. O. Kravchenko. Lviv. (in Ukrainian)
Zero Waste Lviv. Lviv – pershe misto poza mezhamy Yevropeiskoho Soiuzu, yake pryiednalos do proiektu “Misto nul vidkhodiv”. [Lviv – the first city outside the European Union to join the “Zero Waste City” project]. Available at: https://zerowastelviv.org.ua/en/lviv-pershe-misto-poza-mezhami-%D1%94vropejskogo-soyuzu-yake-pri%D1%94dnalos-do-pro%D1%94ktu-misto-nul-vidhodiv/ (accessed October 10, 2024).
Nahara M. B. (2024) Rukhachi syly krugovoi transformatsii: dosvid krain YeS [Driving Forces of Circular Transformation: Experience of EU Countries]. Pidpryiemnytstvo ta innovatsii – Entrepreneurship and Innovation. (in Ukrainian)
Palchuk V. (2019) OTG – aktyvni uchasnyky protsesu formuvannia kultury povodzhennia z tverdymy pobutovymy vidkhodamy [OTG – Active Participants in the Process of Forming a Culture of Solid Waste Management]. Ukraina: podii, fakty, komentari – Ukraine: Events, Facts, Comments. (in Ukrainian)
Polianska A. S., Stepaniuk H. S. (2020) Yevropeiskyi dosvid upravlinnia vidkhodamy [European Waste Management Experience]. In Materialy Chetvertoi Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi internet-konferentsii “Upravlinnia rozvytkom sotsialno-ekonomichnykh system”. Kharkiv. (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2022) On Waste Management: Law of Ukraine No. 2320-IX of June 20, 2022. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text (accessed July 7, 2024).
Demokratychni initsiatyvy. Stavlennia naselennia Ukrainy do utylizatsii vidkhodiv [The attitude of the population of Ukraine towards waste disposal]. Available at: https://dif.org.ua/article/123344f (accessed July 15, 2024).
Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. Upravlinnia vidkhodamy zachidnoho zrazka: yak pratsiuie kruhova ekonomika Nimechchyny [Western-style waste management: How the circular economy works in Germany]. Available at: https://mepr.gov.ua/upravlinnya-vidhodamy-zahidnogo-zrazka-yak-pratsyuye-krugova-ekonomika-nimechchyny/ (accessed July 15, 2024).
Shebanina O. V., Burkovska A. I., Poltorak A. S., Burkovska A. V., Sukhorukova A. L. (2023). Upravlinnia vidkhodamy u hlobalizovanomu sviti: vyklyky ta perspektyvy [Waste Management in a Globalized World: Challenges and Prospects]. In A. S. Rosokhata & M. H. Minchenko (Eds.), Systema upravlinnia vidkhodamy v tsyrkuliarnii ekonomitsi: finansovi, sotsialni, ekolohichni ta enerhetychni determinanty: monohrafiia [The Waste Management System in a Circular Economy: Financial, Social, Environmental, and Energy Determinants]. Sumy. (in Ukrainian)
GROW Circular. Ramka 9R [9R Framework]. Available at: https://grow-circular.eu/knowledge-base/9r-framework/ (accessed July 22, 2024).
EPALE. Tsyrkuliarnyi tsentr remesel: Nemaie takykh rechovyn yak vidkhody [Circular Craft Centre: There’s no such thing as waste]. Available at: https://epale.ec.europa.eu/en/blog/circular-craft-centre-theres-no-such-thing-waste (accessed July 22, 2024).
European Circular Economy Stakeholder Platform. Stratehii ta dorozhni karty tsyrkuliarnoi ekonomiky v Yevropi: vyznachennia synerhii ta potentsialu dlia spivpratsi ta stvorennia aliansiv [Circular economy strategies and roadmaps in Europe: Identifying synergies and potential for cooperation and alliance building]. Available at: https://circulareconomy.europa.eu/platform/en/knowledge/circular-economy-strategies-and-roadmaps-europe-identifying-synergies-and-potential-cooperation-and-alliance-building (accessed August 2, 2024).
Avfall Sverige. Nadannia praktichnykh rishen shchodo vidkhodiv dlia upravlintsiv [Empowering Decision Makers with Practical Waste Solutions]. Available at: https://newsroom.notified.com/avfall-sverige/posts/pressreleases/empowering-decision-makers-with-practical-was (accessed July 25, 2024).
Kaza S., Yao L., Bhada-Tata P., Van Woerden F. (2018) What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050. Urban Development Series. Washington, DC: World Bank.
Eurostat. Statystyka munitsypalnykh vidkhodiv [Municipal waste statistics]. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Municipal_waste_statistics#Municipal_waste_generation (accessed August 5, 2024).
TOMRA. Skhema povernennia depozytu v Norvehii [Norway’s deposit return scheme]. Available at: https://www.tomra.com/en/reverse-vending/media-center/feature-articles/norway-deposit-return-scheme (accessed August 5, 2024).
Climate of Our Future. Innovatsiinyi pidkhid Norvehii do pererobky plastyku: doslidzhennia vrazhaiuchoho rivnia pererobky u 97% [Norway’s innovative approach to plastic recycling: Exploring the country’s impressive 97% recycling rate]. Available at: https://www.climateofourfuture.org/norways-innovative-approach-to-plastic-recycling-exploring-the-countrys-impressive-97-recycling-rate/ (accessed August 6, 2024).
Expatica. Pererobka v Shveitsarii [Recycling in Switzerland]. Available at: https://www.expatica.com/ch/living/household/recycling-in-switzerland-102695/ (accessed August 14, 2024).
ReTuna Återbruksgalleria. Available at: https://www.retuna.se/ (accessed July 22, 2024).
Institute for Rural Futures. Shvetsiia: 5 krokiv do dosiahnennia nulovykh vidkhodiv [Sweden: 5 steps to achieving zero waste]. Available at: https://www.irf.ua/en/sweden-5-steps/ (accessed July 22, 2024).
Avfall Sverige. Shvedske upravlinnia vidkhodamy 2022 [Swedish Waste Management 2022]. Available at: https://www.avfallsverige.se/media/lbdg3vcp/svensk_avfallshantering_2022_en.pdf (accessed July 22, 2024).
European Environment Agency. Pererobka vidkhodiv v Yevropi [Waste recycling in Europe]. Available at: https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/waste-recycling-in-europe (accessed July 15, 2024).
Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment, LSE. Shcho take pryntsyp “zabrudniuvach platy” [What is the Polluter Pays Principle?]. Available at: https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-polluter-pays-principle/ (accessed July 15, 2024).