ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОДАТКОВОГО СЕРЕДОВИЩА СТИМУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦТВА У КОНТЕКСТІ ВИКЛИКІВ ВОЄННОГО СТАНУ ТА УЗГОДЖЕННЯ З ПОДАТКОВИМ ПРАВОМ ЄС
Анотація
У статті досліджено теоретичні та практичні аспекти трансформації податкової системи України в умовах повномасштабної агресії та необхідності євроінтеграції. Проаналізовано ключову суперечність між потребою наповнення бюджету для сектору оборони та ризиками пригнічення ділової активності через посилення фіскального тиску. Вивчено європейський досвід формування податкових стратегій (технологічно-індустріальної, інвестиційної та моделі «держави добробуту»), що дозволило обґрунтувати можливість збереження національних податкових преференцій при гармонізації непрямого оподаткування з правом ЄС. Особливу увагу приділено критичному аналізу «Національної стратегії доходів до 2030 року» та Закону №4015-ІХ стосовно змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану. Доведено, що радикальне реформування спрощеної системи оподаткування та підвищення військового збору для прозорого бізнесу створює загрозу тінізації економіки та зниження конкурентоспроможності, зокрема в IT-секторі (режим Дія.City). Автором обґрунтовано, що детінізація та ефективне адміністрування є пріоритетнішими за зростання податкових ставок. Сформульовано комплекс пропозицій щодо вдосконалення податкового середовища у контексті викликів воєнного стану та узгодження з податковим правом ЄС: заміна підвищення військового збору зростанням ставки ПДВ на 2% як менш дискримінаційного інструменту; впровадження диференційованих ставок для ФОП; забезпечення стабільності умов оподаткування у межах правового режиму Дія.City, що є ключовим фактором для збереження та розвитку ІТ-галузі в Україні; забезпечення незмінності умов для інноваційних галузей. Запропоновано конкретні механізми покращення адміністрування місцевих майнових податків через синхронізацію реєстрів та розширення повноважень органів місцевого самоврядування, спрощення процедури інформування населення і бізнесу про встановлені розміри платежів тощо. Доведено необхідність переходу від суто фіскальної моделі до регуляторної, яка б враховувала специфічні ризики воєнного стану та стратегічні інтереси України на шляху до спільного ринку ЄС.
Посилання
Biudzhenyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine]: Kodeks Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2456-171 (in Ukrainian)
Diia.City: ofitsiinyi vebportal [Diia.City: official web portal]. Available at: https://diia.gov.ua/services/categories/biznesu/dia-city. (in Ukrainian)
Dubrovskyi, V. (2024). Rozshyrennia povnovazhen bez doviry: yak Natsionalna stratehiia dokhodiv posyliuie koruptsiini ryzyky v podatkovii [Expansion of powers without trust: How the National Revenue Strategy strengthens corruption risks in tax]. Interfax-Ukraine. Available at: https://interfax.com.ua/news/blog/1132284.html (in Ukrainian)
Iefymenko, T. I. (2012). Fiskalnyi prostir antykryzovoho rehuliuvannia [Fiscal space of anti-crisis regulation]. Kyiv: DNNU “Akad. fin. upravlinnia”. 332 p. (in Ukrainian)
Zakon Ukrainy № 1667-IX «Pro stymuliuvannia rozvytku tsyfrovoi ekonomiky v Ukraini» [Law of Ukraine No. 1667-IX "On stimulating the development of the digital economy in Ukraine"]. (2021). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1667-20#Text (in Ukrainian)
Zakon Ukrainy № 4015-IKh «Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy...» [Law of Ukraine No. 4015-IX "On amendments to the Tax Code of Ukraine... regarding ensuring the balance of budget revenues during martial law"]. (2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4015-IX#Text (in Ukrainian)
Ivanov, Yu. B., & Ivanova, O. Yu. (2022). Metodychnyi pidkhid do vyboru napriamiv prostorovoho rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad v umovakh detsentralizatsii ta voiennoho stanu [Methodical approach to choosing directions for spatial development of united territorial communities under decentralization and martial law]. Business Inform, no. (7), pp. 67-73 (in Ukrainian)
Medynska, T. V. (2023). Fiskalne seredovyshche pidpryiemnytskoi aktyvnosti v terytorialnykh hromadakh u period finansovo-ekonomichnoi kryzy... [Fiscal environment of entrepreneurial activity in territorial communities during the financial and economic crisis caused by the pandemic]. Scientific Notes of Lviv University of Business and Law. Economics Series. Law Series, no. (39), pp. 693-699. (in Ukrainian)
Medynska, T. V. (2024). Fiskalnyi instrumentarii stymuliuvannia pidpryiemnytskoi aktyvnosti na rehionalnomu ta lokalnomu rivniakh [Fiscal tools for stimulating entrepreneurial activity at the regional and local levels]. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation, no. 1(13), pp. 382-392. (in Ukrainian)
Melnyk, M. I., & Medynska, T. V. (2024). Mekhanizmy pidtrymky i stymuliuvannia rozvytku pidpryiemnytskoho sektoru Ukrainy v umovakh viiny [Mechanisms for supporting and stimulating the development of the entrepreneurial sector of Ukraine in war conditions]. Academic Visions, no. (36). Available at: https://academy-vision.org/index.php/av/article/view/1396 (in Ukrainian)
Natsionalna stratehiia dokhodiv do 2030 roku [National Revenue Strategy until 2030]. (2023). Cabinet of Ministers of Ukraine, Resolution No. 1218-r. Available at: https://www.mof.gov.ua/storage/files/National%20Revenue%20Strategy_2030_.pdf (in Ukrainian)
Podatkovyi kodeks Ukrainy [Tax Code of Ukraine]. (2010). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755- 17#Text (in Ukrainian)
Portal Diia.Biznes [Diia.Business Portal]. Available at: https://diia.gov.ua/news/portal-diyabiznes (in Ukrainian)
Shvabii, K. (2022). Novi realii podatkovoi polityky Ukrainy [New realities of Ukraine's tax policy]. Ekonomichna Pravda. Available at: https://epravda.com.ua/columns/2022/10/20/62850/. (in Ukrainian)
Arenas, R. (2023). Tax Incentives and Post-Conflict Economic Reconstruction: Lessons for Ukraine. World Bank Fiscal Policy Review. 36 p.
EU Tax Policy Strategy. European Commission. Available at: https://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation-1/eu-taxpolicy-strategy_en
Gumułinska-Kurek, M. (2022). Tax Law Harmonization in the European Union: Challenges for SMEs. European Research Studies Journal, no. XXV(1), pp. 88-105.
James, S., & Evans, C. (2021). The complexity of tax simplification: The case of the UK and EU harmonization. Journal of Tax Administration, no. 7(1), pp. 66-81.
Kulczycki, J. (2021). Conditions for the convergence of tax systems in the European Union Member States. Ekonomia i Prawo. Economics and Law, no. 20(3), pp. 515-532.
Nikonenko, U., Medynska, T., Bilotskyi, O., Baran, M., & Shevchuk, I. (2020). Аnalysis of institutional factors as part of the component of economic freedom as a background of improvement of structural proportions in the context of improving governance. Business, Management and Economics Engineering, no. 18(1), pp. 206-225.
Pistone, P. (2022). European Tax Law: The impact of EU integration on national tax systems. IBFD Academic Council. 112 p.
Бюджетний кодекс України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-171
Дія.City. URL: https://diia.gov.ua/services/categories/biznesu/diya-city
Дубровський Володимир. Розширення повноважень без довіри: як Національна стратегія доходів посилює корупційні ризики в податковій. URL : https://interfax.com.ua/news/blog/1132284.html
Єфименко Т. І. Фіскальний простір антикризового регулювання. К. : ДННУ “Акад. фін. управління”, 2012. 332 с.
Закон України № 1667-IX «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1667-20#Text
Закон України № 4015-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4015-IX#Text
Іванов Ю. Б., Іванова О. Ю. Методичний підхід до вибору напрямів просторового розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації та воєнного стану. Бізнес Інформ. 2022. № 7. С.67-73.
Мединська Т. В. Фіскальне середовище підприємницької активності в територіальних громадах у період фінансово-економічної кризи, спричиненої пандемією. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Серія економічна. Серія юридична. № 39, 2023. С. 693-699.
Мединська Т. В. Фіскальний інструментарій стимулювання підприємницької активності на регіональному та локальному рівнях. Європейський науковий журнал економічних та фінансових інновацій. № 1(13), 2024. С. 382-392.
Мельник М. І., Мединська Т. В. Механізми підтримки і стимулювання розвитку підприємницького сектору України в умовах війни. Академічні візії. Вип. 36, 2024. URL : https://academy-vision.org/index.php/av/article/view/1396
Національна стратегія доходів до 2030 року, затверджена 27.11.2023 р. розпорядженням Кабінету міністрів України № 1218-р. URL: https://www.mof.gov.ua/storage/files/National%20Revenue%20Strategy_2030_.pdf.
Податковий кодекс України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755- 17#Text
Портал Дія.Бізнес. URL: https://diia.gov.ua/news/portal-diyabiznes
Швабій К. Нові реалії податкової політики Ук-раїни. URL: https://epravda.com.ua/columns/2022/10/20/692850/
Arenas R. Tax Incentives and Post-Conflict Economic Reconstruction: Lessons for Ukraine. World Bank Fiscal Policy Review. 2023. 36 p.
EU Tax Policy Strategy: European Commission. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation-1/eu-taxpolicy-strategy_en
Gumułinska-Kurek M. Tax Law Harmonization in the European Union: Challenges for SMEs. European Research Studies Journal. 2022. Vol. XXV, Issue 1. P. 88-105.
James, S., Evans, C. (2021). The complexity of tax simplification: The case of the UK and EU harmonization. Journal of Tax Administration. Vol. 7, No. 1. P. 66-81.
Kulczycki J. Conditions for the convergence of tax systems in the European Union Member States. Ekonomia i Prawo. Economics and Law. 2021. Vol. 20, No. 3. P. 515–532.
Nikonenko U., Medynska T., Bilotskyi O., Baran M., Shevchuk I. Аnalysis of institutional factors as part of the component of economic freedom as a background of improvement of structural proportions in the context of improving governance. Business, Management and Economics Engineering. Vol. 18, №1, 2020. Pp. 206-225.
Pistone P. European Tax Law: the impact of EU integration on national tax systems. IBFD Academic Council. 2022. 112 p.
Авторське право (c) 2026 Т.В. Мединська

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.

