MEDIUM-TERM STATE BUDGET PLANNING AND POST-WAR RECOVERY
Abstract
The theoretical essence of medium-term budget planning and its role in the post-war recovery of the state's economy are revealed within the framework of this scientific article. The article analyzes the theoretical aspects of medium-term planning of the state budget, its effectiveness and opportunities for achieving certain goals. In particular, the author discusses the issue of defining the terms of medium-term planning, and the advantages and disadvantages of using this method. Attention is drawn to the fact that ensuring stability and economic growth requires a systems approach and long-term approach to budget planning. Domestic authors who were engaged in the study of these processes stand out. The peculiarities of using this planning method in the sphere of budget policy of Ukraine are outlined. A comparative analysis of the planned and actual indicators of income, expenditure and deficit of the State Budget of Ukraine for the period from 2017 to 2022 inclusive is being carried out. Problems of discrepancy between planned and actual indicators in this field are analyzed. The procedure for introducing and adopting the method of medium-term budget planning in Ukraine is being disclosed. The key problems that significantly limited the implementation of these processes in 2018-2020 are highlighted. The ratio of indicators of the short-term and medium-term plan of revenues, expenditures and budget deficit with the actual values in 2022 is analyzed. Through the analysis of planned and actual budget indicators, the author identifies problems, which arise in the application of medium-term planning (insufficient attention to unexpected events and factors affecting the economy and a lack of resources to implement plans). The article also considers the prospects of using this method in the post-war reconstruction of Ukraine. Final conclusions are formed within the framework of the investigated issues in scientific work. It is recommended to use medium-term planning as a tool to achieve strategic objectives, as well as to ensure the stability of the budget and reduce the risks of financial failures. However, at the same time, it is emphasized the need for permanent analysis and updating of plans in accordance with changes in the economic and political situation.
References
Богдан Т. Трансформація державних фінансів: світові процеси та виклики для України. Глобальні дослідження. Інститут Гроуфорда. 2021. №3. URL: https://www.growford.org.ua/research/transformatsiya-derzhavnyh-finansiv-svitovi-protsesy-ta-vyklyky-dlya-ukrayiny/ (дата звернення: 14.04.2023).
Бюджет України – 2021: статистичний збірник. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/2_Budget_of_Ukraine_2021.pdf (дата звернення: 14.04.2023).
Бюджет України – 2022: статистичний збірник. URL: https://mof.gov.ua/uk/budget_2022-538 (дата звернення: 14.04.2023).
Гей К. Аналіз переваг та ризиків впровадження механізму середньострокового бюджетного планування в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2022. № 2(74). С. 250–254.
Єфименко Т.І., Гасанов С.С., Кудряшов В.П. Фіскальна консолідація в контексті антикризового регулювання. Фінанси України. 2013. № 2. С. 7–20.
Коляда Т.А., Гоч І.В. Особливості середньострокового бюджетного планування в Україні в умовах пандемії COVID-19. Економічний простір. 2020. № 161. С. 26–30.
Кудряшов В. П. Імплементація фіскальних правил у середньострокове бюджетне планування. Наукові праці НДФІ. 2020. №2. C. 5–23.
Про Державний бюджет України на 2017 рік : Закон України; Бюджет, розподіл, Перелік від 21.12.2016 №1801-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19#Text (дата звернення: 14.04.2023).
Про Державний бюджет України на 2018 рік: Закон України; Бюджет, Розподіл, Перелік від 07.12.2017 №2246-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19#Text (дата звернення: 14.04.2023).
Про Державний бюджет України на 2019 рік: Закон України; Бюджет, Розподіл, Перелік від 23.11.2018 №2629-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19#Text (дата звернення: 14.04.2023).
Про Державний бюджет України на 2020 рік: Закон України; Бюджет, Розподіл, Перелік від 14.11.2019 №294-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-20#Text (дата звернення: 14.04.2023).
Про Державний бюджет України на 2021 рік: Закон України; Бюджет, Розподіл, Перелік від 15.12.2020 №1082-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text (дата звернення: 14.04.2023).
Про Державний бюджет України на 2022 рік: Закон України; Бюджет, Розподіл, Перелік від 02.12.2021 №1928-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1928-20#Text (дата звернення: 14.04.2023).
Проект Державного Бюджету України на 2022 рік. URL: http://surl.li/hyxsh (дата звернення: 14.04.2023).
Романенко Є. Правові аспекти середньострокового бюджетного планування з використанням програмно-цільового методу. Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2019. № 4. С. 106–115.
Тимошенко М.В. Перспективи запровадження середньострокового бюджетного планування на сучасному етапі розвитку економіки України. Економіка та держава. 2020. № 12. С. 21–26.
Фінансово-економічне обґрунтування до Бюджетної декларації на 2022-2024 роки. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/%D0%A4%D1%96%D0%BD-%D0%B5%D0%BA%D0%BE%20%D0%91%D0%94%2022-24.pdf (дата звернення: 14.04.2023).
Bohdan T. (2021) Transformatsiia derzhavnykh finansiv: svitovi protsesy ta vyklyky dlia Ukrainy [Transformation of Public Finance: Global Processes and Challenges for Ukraine]. Hlobalni doslidzhennia. Instytut Hrouforda, No. 3. Available at: https://www.growford.org.ua/research/transformatsiya-derzhavnyh-finansiv-svitovi-protsesy-ta-vyklyky-dlya-ukrayiny/ (accessed April 14, 2023).
Biudzhet Ukrainy – 2021 [Budget of Ukraine – 2021]: statystychnyi zbirnyk. (2021) Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/2_Budget_of_Ukraine_2021.pdf (accessed April 14, 2023).
Biudzhet Ukrainy – 2022 [Budget of Ukraine – 2022]: statystychnyi zbirnyk. (2022) Available at: https://mof.gov.ua/uk/budget_2022-538 (accessed April 14, 2023).
Hei K. (2022) Analiz perevah ta ryzykiv vprovadzhennia mekhanizmu serednostrokovoho biudzhetnoho planuvannia v Ukraini [Analysis of the benefits and risks of implementing a medium-term budget planning mechanism in Ukraine]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo, No. 2(74), P. 250–254.
Iefymenko T.I., Hasanov S.S. & Kudriashov V.P. (2013) Fiskalna konsolidatsiia v konteksti antykryzovoho rehuliuvannia [Fiscal consolidation in the context of crisis management]. Finansy Ukrainy, No. 2, P. 7–20.
Koliada T.A. & Hoch I.V. (2020) Osoblyvosti serednostrokovoho biudzhetnoho planuvannia v Ukraini v umovakh pandemii COVID-19 [Peculiarities of medium-term budget planning in Ukraine in the context of the COVID-19 pandemic]. Ekonomichnyi prostir, No. 161, P. 26–30.
Kudriashov V. P. (2020) Implementatsiia fiskalnykh pravyl u serednostrokove biudzhetne planuvannia [Implementation of fiscal rules in medium-term budget planning]. Naukovi pratsi NDFI, No. 2, P. 5–23.
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2017 rik : Zakon Ukrainy; Biudzhet, rozpodil, Perelik vid 21.12.2016 No. 1801-VIII [On the State Budget of Ukraine for 2017: Law of Ukraine; Budget, distribution, List of 21.12.2016 №1801-VIII]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19#Text (accessed April 14, 2023).
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2018 rik : Zakon Ukrainy; Biudzhet, Rozpodil, Perelik vid 07.12.2017 No. 2246-VIII [On the State Budget of Ukraine for 2018: Law of Ukraine; Budget, Distribution, List of 07.12.2017 №2246-VIII]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19#Text (accessed April 14, 2023).
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2019 rik : Zakon Ukrainy; Biudzhet, Rozpodil, Perelik vid 23.11.2018 No. 2629-VIII [On the State Budget of Ukraine for 2019: Law of Ukraine; Budget, Allocation, List of 23.11.2018 №2629-VIII.]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19#Text (accessed April 14, 2023).
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2020 rik : Zakon Ukrainy; Biudzhet, Rozpodil, Perelik vid 14.11.2019 No. 294-IX [On the State Budget of Ukraine for 2020: Law of Ukraine; Budget, Allocation, List of 14.11.2019 №294-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-20#Text (accessed April 14, 2023).
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2021 rik : Zakon Ukrainy; Biudzhet, Rozpodil, Perelik vid 15.12.2020 No. 1082-IX [On the State Budget of Ukraine for 2021: Law of Ukraine; Budget, Allocation, List of 15.12.2020 №1082-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text (accessed April 14, 2023).
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2022 rik : Zakon Ukrainy; Biudzhet, Rozpodil, Perelik vid 02.12.2021 No. 1928-IX [On the State Budget of Ukraine for 2022: Law of Ukraine; Budget, Distribution, List of 02.12.2021 №1928-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1928-20#Text (accessed April 14, 2023).
Proekt Derzhavnoho Biudzhetu Ukrainy na 2022 rik [Draft State Budget of Ukraine for 2022]. Available at: http://surl.li/hyxsh (accessed April 14, 2023).
Romanenko Ye. (2019) Pravovi aspekty serednostrokovoho biudzhetnoho planuvannia z vykorystanniam prohramno-tsilovoho metodu [Legal aspects of medium-term budget planning using the program-target method]. Visnyk Penitentsiarnoi asotsiatsii Ukrainy, No. 4, P. 106–115.
Tymoshenko M. V. (2020) Perspektyvy zaprovadzhennia serednostrokovoho biudzhetnoho planuvannia na suchasnomu etapi rozvytku ekonomiky Ukrainy [Prospects for the introduction of medium-term budget planning at the present stage of economic development of Ukraine]. Ekonomika ta derzhava, No. 12, P. 21–26.
Finansovo-ekonomichne obgruntuvannia do Biudzhetnoi deklaratsii na 2022-2024 roky [Financial and economic rationale for the Budget Declaration for 2022-2024]. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/%D0%A4%D1%96%D0%BD-%D0%B5%D0%BA%D0%BE%20%D0%91%D0%94%2022-24.pdf (accessed April 14, 2023).
